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能象实施三峡移民一样实施安徽行蓄洪区移民吗？[原创]

能象实施三峡移民一样实施安徽行蓄洪区移民吗？
   自从1194年黄河南堤决口夺淮后，打乱了淮河流域水系，淮河从此失去自然形成的独立入海通道。由于黄河带来的泥沙淤积，1855年黄河改道北流，淮河流域土地沙化，河道淤塞，出海无路，入江不畅，灾害频繁。安徽地处淮河中游，受淮河的威胁和伤害也是最大的（也许用词不当，因为淮河给安徽带来的不仅仅是灾难。）。淮河防洪防汛的主要行蓄洪区基本上都在安徽。其中蒙洼蓄洪区总面积180.4平方公里，涉及安徽省阜南、颍上两县75个行政村、近15万人。其他行洪区有霍邱县姜家湖和颖上县邱家湖、南润段、唐垛湖、洛河洼和上、下六方堤等。今年姜家湖、唐垛湖、洛河洼和上、下六方堤也已先后炸坝行洪。下一步还有蚌埠的方邱湖行洪区等准备启用。这些行蓄洪区的人民能够舍小家，为大家，为国家的利益他们付出了许多。如蒙洼蓄洪区自1952年建成以来，先后于1954、1956、1960、1968、1969、1971、1975、1982、1983和1991等10年12次蓄滞洪水。1991年，王家坝水位达到29.31米时分洪运用。1996年王家坝水位达29.24米时，利用活动叠梁拦水，未分洪。唐垛湖行洪区历史上曾炸坝行洪１３次，最近一次是１９９１年，当时水位２６．１１米。
   当我在安徽日报上看到一篇《七旬老人的洪水记忆》时，我流泪了，多好的老乡啊，为了治淮，为了国家，他们牺牲了那么多，但他们却无怨无悔。这位老人7月3日下午，特地带着7岁的孙子乔帅到王家坝看泄洪。他说，暑期后孙子就要上学了，他希望孩子读好书后想出更聪明的办法来治住洪水。说这话时，他的神情像个当代愚公。老人的心里，想着的就是如何彻底治好淮河。
   一场洪水，就可能使行蓄洪区的人民的生活倒退若干年，虽说国家在实施行蓄洪时，对群众的生活作了一定的安排，但我认为只要行蓄洪区里的人民还只指着行蓄洪区的土地生活，他们对富裕就不敢有奢望。原因也很简单，在行蓄洪区里是不能有大产业的存在。
   目前我们国家在大力实施退耕还林、退耕还湖等工程，为了解决这行蓄洪区里几十万（也可能是上百万，具体多少我并不清楚，望行家们能不吝赐教）。我们能参考三峡移民的办法，从根本上解决这些人民的脱贫问题？
   我们回过头来，先看看三峡的移民情况：
   1993年至1999年，国家累计安排移民投资174.7亿元（动态）。截止1999年6月底，全库区累计开发、改造、调整土地26.62万亩，新建各类房屋1011万平方米，搬迁和关闭公矿企业374个，复建公路424.77千米。累计搬迁安置移民17.78万人，其中城镇8.75万人，农村9.03万人，同时还为7.41万移民搬迁安置创造了条件。目前，三峡库区移民搬迁形象进度逐步加快，基础设施建设初具规模，移民生产生活基本稳定，库区面貌发生了可喜的变化。……三峡工程淹没陆域面积632平方公里，涉及湖北省、重庆市的20个县（市、区），搬迁安置人口逾百万，移民补偿投资达400亿元（1993年5月末价格），……（摘自三峡移民工程网站）。
   三峡移民是一项巨大的工程，也是特殊的移民工程，说它特殊，是因为它不仅要移人，还要移厂、移学校、移城市、移县城和集镇。对比而言，淮河行蓄洪区移民则单纯的多，费用也要小的多。说句难听话,这也是由于多次被水淹后,行蓄洪区里值钱的东西已不太多了。
   关于三峡移民，党中央、国务院在1984年研究三峡工程移民工作时，就提出了开发性移民的思路，要求改变过去单纯赔偿的办法，利用三峡库区的资源优势，为移民开辟新的生产门路。起到了很好的效果，一举改变了过去在计划经济时期单纯采取补偿和救济生活的办法造成移民返贫的现象，如果说过去的移民政策是给一条鱼，三峡移民则是给了一张网，并且让移民学会了怎样打鱼。
   我们安徽也接收了不少的三峡移民，如芜湖、马鞍山、宣城等，他们在当地生活的都比较好，有相当一部分人还通过劳动走上了富裕之路，他们有的开家庭工厂、有的开小商店。可以说，是党的新移民政策使他们走上了一条富裕之路。
   而行蓄洪区移民后，国家可对行蓄洪区实施统一管理。平常年份可在行蓄洪区保持一定的水位，这些水对于缺水的江淮和淮北地区，也是一笔宝贵的财富。在汛情需要是，则可及时进行行蓄洪，使国家少受损失，也使国家、省和当地的各级政府不致于把大量的精力用在动员群众转移、调动救济物资等工作上，这对各级政府的正常工作也是一个好的保证。
   从经济效益上来说，实施移民也是可行的。我们不能单纯看三峡能发电才能产生效益，应当知道防灾也是效益。国家可对行蓄洪区进行统一管理，在治淮委员会下成立一个公司，统一经营行蓄洪区的土地、水面等。行蓄洪区可以从以前的以农业为主转为以渔业和供水为主，有可能还可以发展一些生态旅游观光等项目。
   行蓄洪区移民，可以借鉴三峡移民的办法，多渠道地进行。一种是将有外迁意向的居民安排到外地居住，主要是安排到行蓄洪的受益区和安徽其他人口基数相对较小的城市郊区居住。一种是在行蓄洪区外围的高地就地安置。对一些故土难离的人，可以安排他们在外围通过租用行蓄洪区管理公司的土地或水面进行生产。
   借行蓄洪区移民这个良机，对移民立足于补偿，着眼于发展，把补偿与发展有机结合，将使安徽几十万行蓄洪区的人民彻底摆脱贫困。

安徽移民移到哪？

到处都有可能成为灾区，不是旱灾就是水灾！~

有没办法疏导，如果不能移民的话？蓄总不是办法！

其实楼主的提法是有见地的  关键如果这个设想可以进一步落实为方案的话
还缺少一个重要的可行性分析步骤    也就是：
1、这样做效果预期如何，是否可以达到；
2、这样做预期投资多少，直接和间接效益多少少，相对投资是否合算；
3、有没有更好的可以解决的方法，可以实现综合效益最大化；
4、这样做在现有的安徽规划和区域调整中会带来那些变动，其中积极的因素和负面因素孰轻孰重。

强烈要求我们的人大代表向中央提出此议案, 淮河一有洪水,安徽就成了蓄水池, 国家应该为灾区人民几十年的付出买单,彻底解决他们的出路问题.