中国茶城遭遇违法强拆
芜湖中国茶城遭遇违法强拆
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■本报记者 王小霞 尚志新
近日，记者在安徽省芜湖市鸠江区发现，一个由原国家计委批复、商户们培育了１０年的中国茶城（市场），在没有按法规向拆迁户出示拆迁补偿安置方案，也没有达成任何协议的情况下，凭一纸《拆迁公告》和《致拆迁户的一封信》就被推上了强拆之路。
商户拒迁，政府相关部门竟强行建起了一堵厚厚的墙，将茶城圈了起来，怕商户把墙推倒，派警车和警察日夜看守，广大商户成了专政机构的目标。
“那些日子，一看到警车和警察在墙外走动，墙里的我们就有在监狱的感觉。”
“我们在这里经营１０年了，好不容易把市场养起来了，政府一句话让走人我们就必须走吗？”
“鸠江区政府说依据规划动迁我们，可是，这块地芜湖市的规划就是商业用地，我们中国茶城在茶叶市场也是数得着的，也是商业呀。到底是为什么？”
“只是一个理由，关键是这块地升值了几十倍，政府要整体打包卖个高价。”
“不是规划的红线，又不是市政建设，我们又有土地、房屋产权证，他们要实现利润最大化，就可以随意把我们经营１０年的市场、这么多商户的利益牺牲掉吗？”
中国茶城的商户们知道记者采访此事很激动，还向中国经济时报记者出示了他们的土地使用证和房屋产权证，以及相关经营证件。
地处芜湖市的中国茶城曾是中国最大的茶叶市场，由于中国茶城要拆迁的消息传播得很快，因此，茶城的生意比前两年下降了许多。所以，目前中国茶城名气虽然还是很大，但老大的“宝座”已经被他人占据了。
建墙出警围茶城，政府被推上被告席
按有关规定，安置方案和动迁公告要一起下发给被拆迁人的。但是，２００５年５月政府只发了《致拆迁户的一封信》和《拆迁公告》。
引起群众更大不满的是２００６年４月１１日早上８点，政府派出几十人带着一批瓦工在茶城前面砌起了一道围墙。茶商王先华回忆说，当时茶城的商户们不知道发生了什么事，纷纷围上去要求这些人表明身份并解释为何建围墙。但是，得到的答复是：他们是奉命前来砌墙，有问题去找鸠江区建委。
这堵围墙周长一百多米，刚好将茶城圈在了里面。“甚至几条由茶城通往外面的道路也要被围上。”茶商陈燕飞告诉记者，当时茶商一看砌墙的工人要封上道路，大家就站在路中间挡住不让砌墙。而路上来往经过的行人也纷纷停下来谴责砌墙的人：把路都封上了，茶城的人出不去，外面的顾客进不来，这不是要把茶城与外界隔绝吗！
由于茶商和路人挡在路上不让砌墙，在经过一段时间的僵持以后，这些原本打算将路也封起来的人只好悻悻离去。“但是，在砌墙的当晚，一向平静的茶城围墙外面，不停闪烁着警灯的警车来回巡视。”茶城的商户们认为，先用野蛮手段砌墙圈围茶城，后用警车守护围墙，这是相关部门向茶商发出的一种威慑信号。为了证明茶城被圈围时的真相，商户们向记者提供了详细的影像资料。
事发后不久，茶商们认为，政府主管部门的这一行为涉嫌人为制造障碍隔绝茶城，损害茶商利益。因此，２４位茶商一纸诉状将鸠江区建委和鸠江拆迁事务所告上了法庭。两被告辩称，为了茶城地块环境卫生、市容市貌达标，所以要圈围茶城，这是对城市管理实施的普遍行政行为。
“茶城自１９９６年建成，１０年之间，市容管理局都没有觉得茶城卫生不达标，为何却在这个敏感时期进行圈围。更何况，圈围也不能连路都封起来啊！”茶城的商户们认为，这明显是政府相关部门的一种托辞。
中国茶城商户的代理律师李先生认为，无论是从程序还是实体的角度看，鸠江区政府的行为都是违法的。
商户称拆迁程序层层违法
王先华告诉记者，２００５年５月１６日和５月２５日，中国茶城的商户们相继收到了芜湖市房管局下发的《致拆迁户的一封信》和《拆迁公告》，根据相关规定，《拆迁公告》必须附有拆迁补偿安置方案，但在芜湖市房管局下发的这份公告中，没有人见到补偿方案。
不但茶城的茶商没有见到拆迁补偿安置方案，就连茶城的开发商、最大的产权所有者——长河实业有限公司也没收到拆迁方的补偿安置方案，甚至没有收到有关拆迁的任何通知和文件。
没有与最大的产权所有人进行协商，也没有听取茶商们的意见，没有拆迁补偿安置方案，没有达成任何协议，就下发“拆迁令”，是违背国务院颁发的《城市房屋拆迁管理条例》的。该《条例》第十三条说， 拆迁人与被拆迁人应当按照本条例的规定，就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。
在所有有关拆迁的程序均不合法的情况下，茶城的拆迁工作却早已展开。
政府为何违背前约
据了解，中国茶城项目是１９９５年９月８日，由当时的国家计委发出计市场
