安徽有必要设立这么多省辖市吗？
这里有几个数字各省设市的情况，想提供给各位朋友，请各位一起分析一下这是什么原因造成的：
河南省：面积—16.7万平方公里；人口—9555万；设市—17个。
山西省：面积—15万平方公里；人口—3012万；设市—10个。
湖北省：面积—18.59万平方公里；人口—5907.2万；设市—12个市1个自治区。
江西省：面积—16.69万平方公里；人口—4139.8万；设市—11个。
河北省：面积—18.77万平方公里；人口—6699万；设市—11个。
辽宁省：面积—14.59万平方公里；人口—41712万；设市—14个。
吉林省：面积—19.1万平方公里；人口—2727.99万；设市—9个。
黑龙江省：面积—46万平方公里；人口—3811万；设市—13个。
浙江省：面积—10.18万平方公里；人口—4676.98万；设市—11个。
福建省：面积—12.14万平方公里；人口—3470万；设市—9个。
安徽省：面积—13.96万平方公里；人口—6368万；设市—17个。
从以上数据表明，安徽的省辖市数量在全国是比较多的。省辖市数量超过安徽的有广东（21市）、四川（18市1自治州）。安徽（17市）与河南（17市）、山东（16市1地区）并列第三。
安徽是一个贫困省，2002年人均GDP在全国排名第二十位，排名在安徽后面的除了一个江西省属中部地区外，其他的10个省区都是西部地区，由此可见安徽已沦落到同西部地区一样的情况。我们知道越是贫困的地区越要精兵简政，将有限的资金省下来用在经济建设和社会发展上。安徽省这样的做法是否与社会经济发展的客观要求背道而驰呢？
网友：芜湖人家
建议芜湖、马鞍山、铜陵三市合并成大芜湖市，合并后无论是面积还是人口都不算大，只是增加了马鞍山、铜陵两个区和当涂、铜陵两个县而已，加上原来的四区三县，在全国也只是中等规模。但是合并后对于大芜湖市乃至整个安徽的经济会有很大程度的整合和提高，况且这三个市是安徽省的精华，新的大芜湖市比将成为安徽第一大城市和安徽的经济、金融、贸易、航运中心。
网友：小二黑
严重同意楼上的观点，合并后的芜湖市将形成以主城区为心脏，以马鞍山、铜陵南北两个附城区为两翼的腾飞格局，基本情况有知情者请统计一下，主要包括总面积、总人口、城市建成区面积、城市人口、GDP、财政收入、人均GDP、居民人均收入、农民人均收入等等。这些信息可以通过三市的政府网站查询2002年国民经济发展情况公报获悉。
网友：皖南怪书生
应小二黑的请求，现将安徽皖南六市的一些基本情况贴出来，供各位网友参考：
芜湖市：面积—3317平方公里，人口—221万人，国内生产总值—245亿元，人均国内生产总值—11086元，财政收入—34亿元，财政支出—21.46亿元；
马鞍山市：面积—1686平方公里，人口—122.12万人，国内生产总值—154.8亿元，人均国内生产总值—12783元，财政收入—24.12亿元，财政支出—14.26亿元；
铜陵市：面积—1113平方公里，人口—75万人，国内生产总值—88.4亿元，人均国内生产总值—11786元，财政收入—9.5亿元，财政支出—5.46亿元；
宣城市：面积—12340平方公里，人口—274.7万人，国内生产总值—181亿元，人均国内生产总值—6589元，财政收入—10.35亿元，财政支出—统计数暂缺；
池州市：面积—8271平方公里，人口—153万人，国内生产总值—66.96亿元，人均国内生产总值—4376元，财政收入—5.42亿元，财政支出—9.45亿元；
黄山市：面积—9807平方公里，人口—150.万人，国内生产总值—97.15亿元，人均国内生产总值—6500元，财政收入—10.35亿元，财政支出—14.07亿元；
网友：合肥芜湖人
唉!马鞍山和芜湖国民生产总值加起来也没合肥多,我们要继续努力！
网友：小二黑
感谢皖南怪书生的资料，芜马铜合并后的芜湖市综合实力与合肥市之比较：
芜湖市：面积6116平方公里，人口418.12万，国内生产总值488.2亿元，人均国内生产总值11676元，财政收入67.62亿元；
合肥市：面积7266平方公里，全市总人口460万，国内生产总值４１２．４亿元，人均国内生产总值９２９０元，财政收入６０亿元；
再把江北的几个镇搞过来，面积和人口就和合肥相当了，而经济实力也将再上新台阶。到时候看合肥怎么牛！
网友：皖南书生
看一看下面的数字：马鞍山市：面积—1686平方公里，人口—122.12万人，铜陵市：面积—1113平方公里，人口—75万人，池州市：面积—8271平方公里，人口—153万人,黄山市：面积—9807平方公里，人口—150.万人。
除了西部少数民族地区，在全国恐怕找不到人口这样少的省辖城市，有的城市面积又极少有什么必要专们设一个地级市养上一大堆吃财政饭的人呢，这要造成多大的资源浪费啊？
省有关部门又计划将安庆市的行政区划进行调整，将桐城市实行计划单列，为成立省辖桐城市做准备。我认为这样是不妥的，可能桐城市的部分人高兴了，因为成了地级市，官可以做大了，但对经济发展又如何呢？不能将经济发展的希望寄托在成立省辖市上，没有那个兄弟省是这样发展起来的。
网友：老怪
以前建设城市是没有什么规划的，哪里发现了矿，就建设一个厂，厂搞大了，就建设一个城市，马鞍山、铜陵、淮南、淮北差不多都是这样。以前交通也不方便，安徽也没有什么就近的城市，结果就造成了城市到处都是，这些城市到了一定规模，就要完成转型，否则没有什么前途。
网友：皖南书生
老怪说的对，以前建设城市是没有什么规划的，哪里发现了矿，就建设一个厂，厂搞大了，就建设一个城市，马鞍山、铜陵、淮南、淮北差不多都是这样。
这就是中部省份的可悲之处，在东部好象除了山东的东营外没有哪个城市是单一的工矿城市了。单一的工矿城市主要集中在中部和西部的几个省区，象安徽、河南。
在城市的规划布局上江西做的就比安徽强，江西有一个亚洲最大的铜矿——德兴铜矿，但江西并没有因此而设立一个什么省辖的德兴市。江西的发展比安徽速度快，我认为其中一个重要原因就是江西的城市综合实力和城市的凝聚力、向心力要比安徽强。
网友：小二黑
安徽的马鞍山、铜陵、淮南、淮北都只管一个县，这几个市不如给并了，其实巢湖也可以拆掉的，靠江边的县划给芜湖、靠内陆的县划给合肥，这样芜湖——合肥两大都市就连在一起了，形成双城并驾齐驱的格局。
网友：老彭
我来说一下：安徽起码可以撤掉6个地级市。
一、撤掉地级巢湖市。巢湖市并到合肥，化为一个区，解放初，就设过这个区。庐江县也给合肥。和县、含山县并到马鞍山市；
二、撤销地级宣城市，所属宣州区、宁国市、广德县、郎溪县、旌德县划归芜湖，这叫九九归一。绩溪县仍归黄山市。它有徽州传统，归宣城不合适。
三、撤销地级池州市，全部三县一市划归铜陵市。
四、撤销淮北市、划归宿州市管辖。
五、撤销滁州市、其所属各市县划归蚌埠市管辖。
六、撤销亳州，仍归阜阳市管辖。划蒙城、颍上给淮南市。
七，原属六安市的寿县划归淮南市管辖。
大家看，怎么样？
网友：江城游子
在一个不发达地区设这么多的省辖市，是一种极大的资源浪费。一是浪费财政资源、二是浪费人才资源。三是使人们削尖了脑袋想挤进公务员队伍，从而引发出一系列的问题。四是官本位主义的痼疾永远无法根治。
网友：老怪
江西的城市整体实力比安徽还差一些。规划乱属于普遍国情，不是安徽一家，只是在城市化水平低的省份看起来更加显眼罢了。
亳州原来是属于阜阳地区的一个县级市，原来阜阳地区有1400万人，是全国最大的地级行政单位，后来分为亳州、阜阳两个地级行政单位。行政区划调整确实比较重要，但不是万能药，地区划大了，管理起来同样会有问题。
网友：老彭
一个问题是很多省在实行市管县体制时，比较大幅度调整了行政区划。而安徽原有的地级市，如芜湖、马鞍山、铜陵、蚌埠等调整不大，包括堂堂省会合肥，都只管两三个县，有些市甚至一个县。这样势必增加了地级市的机构。其他省调整后，一般都管5个县以上。原与地区在一起的，都实行了地市合并，而安徽却很少，比如芜湖地区搬出芜湖市另设宣城地区，现在成了地级宣城市，两家应该合并的。巢湖紧靠合肥，而合肥又只管三个县，应该像浙江撤销杭州地区并入杭州市一样，把巢湖并入合肥，或再将靠近马鞍山、芜湖的一两个县划归这两个市。1960年代，巢湖、徽州（现黄山市）、都归过芜湖地区管，共23个县市。所以有人说芜湖市、蚌埠市会管的太大，是多余的顾虑。蚌埠很早前就是从滁州划出来的市，有很深的渊源关系。
按人口来算，安徽的地级机构是最多的，加重了这个经济不发达省份人民的负担。应该精简合并。
网友：皖南书生
苏南5市基本情况：
南京：面积-6516平方公里，人口-525万，国内生产总值-1295亿，财政收入-265.92亿；
苏州：面积-8488平方公里，人口-560万，国内生产总值-2080亿，财政收入-290亿；
无锡：面积-4650平方公里，人口-435.9万，国内生产总值-1360亿，财政收入-141.9亿；
常州：面积-4375平方公里，人口-341.48万，国内生产总值-760.3亿，财政收入-100亿；
镇江：面积-3843平方公里，人口-270万，国内生产总值-561.2亿，财政收入-56.8亿；
苏南总面积-27872平方公里，人口2132.38万。
再回过头来看皖南：
芜湖市：面积—3317平方公里，人口—221万人，国内生产总值—245亿元，财政收入—34亿元；
马鞍山市：面积—1686平方公里，人口—122.12万人，国内生产总值—154.8亿元，财政收入—24.12亿元；
铜陵市：面积—1113平方公里，人口—75万人，国内生产总值—88.4亿元，财政收入—9.5亿元；
宣城市：面积—12340平方公里，人口—274.7万人，国内生产总值—181亿元，财政收入—10.35亿元；
池州市：面积—8271平方公里，人口—153万人，国内生产总值—66.96亿元，财政收入—5.42亿元；
黄山市：面积—9807平方公里，人口—150.万人，国内生产总值—97.15亿元，财政收入—10.35亿元；
皖南总面积-28263平方公里，人口-995.82平方公里，国内生产总值833.31亿，财政收入93.74亿。
皖南六市中芜、马、铜三市财政收大于财政支出，宣、黄、池三市财政收入小于财政支出，三市的每一个市财政需倒挂四至五亿元。皖南的人口不及苏州和无锡两个市之和，国内生产总值和财政收不过只有无锡市的三分之二，从以上资料可以看出皖南根本不具备设立那么多省辖市的条件。
关于现行行政区划的弊端，国家也十分关注。民政部部长多吉才让就在一份材料上指出来：
（一）从提高行政效能、节约管理成本的目的出发，认真研究行政区划的层次与幅度问题。
（二）从适应城市化发展的要求出发，积极稳妥地推进城镇型行政区划体制的改革与创新 。
（三）从规范区域行政管理机构及行政区划名称的要求出发，研究解决政府派出机构体制不顺和政区通名混乱的问题。
安徽行政区划目前正存在着这样的一些问题。多设一个省辖市，就要加大那个地区的管理成本。象阜阳那样的市分成阜阳、亳州两市是应当的因为人口基数太大。但对于过小的那些市就永远不能进行调整了吗？大市人口近九百万，小市人口75万，悬殊这样之大，恐怕在全国也是绝无仅有的吧！
由于管理成本过高，安徽十七个省辖市有一半以上财政收入小于财政支出，靠省里的财政补贴过日子，难道我们的网友，一些有知识的人（个别人还是灵魂的工程师）对些就感到心安理得吗，也许你的那份工资省里的财政补贴才能发下来的。一个地区不但不能给国家给省里贡献财政，反而要吃补助，惭愧吗？
前几年我在安徽日报上看到一则消息，上面说的是安徽有十个财政上交县（当时我在湖南），看到这个消息后，我替我的家乡感到惭愧，堂堂安徽七十多个县，只有十个县能上交财政，真丢人。
网友：win
为什么安徽要建立那么多的省辖市，原因就是让范围很小的地域内都有很大的权利，来发展自己。为什么要把九华山划给池州，因为池州的工业不行！比芜湖更需要旅游业（九华山）来帮助！我认为安徽的省辖市不是多了，是少了！象一些有条件的市县还可以成为省辖市，如桐城、天长等！向阜阳、六安、安庆那么穷的地方要那么多的县干什么呀？有发展吗？对自己也是一个承重的包袱！索性不如不要！向芜湖要南陵干什么？不如换无为，跨江发展！所以说安徽的各个市都发展好了，连成片才好！
网友：皖南书生
国家和安徽五十年的人、财、物的支持和扶持，给安徽带来了一个什么的中心？这是新华网上的资料，一个令人失望的省会。
按照国内生产总值（ＧＤＰ）排序，２００２年度
位次 城市 ＧＤＰ总量（亿元）
１ 广州 ２０７７.６
２ 杭州 １７８０.０
３ 成都 １６６３.２
４ 武汉 １４９３.１
５ 沈阳 １４００.０
６ 南京 １２９５.０
７ 哈尔滨 １２３２.１
８ 济南 １２００.０
９ 石家庄 １１８４.０
１０ 福州 １１６０.１
１１ 长春 １１５０.０
以上为ＧＤＰ超过１０００亿元的省会城市，共１１个。
１２ 郑州 ９２６.８
１３ 西安 ８２３.５
１４ 长沙 ８１０.９
１５ 昆明 ７３０.０
１６ 南昌 ５５２.０
以上为ＧＤＰ在５００－１０００亿元之间的省会城市，共５个。
１７ 太原 ４３２.２
１８ 合肥 ４１２.４
１９ 兰州 ３８６.８
２０ 南宁 ３５６.０
２１ 乌鲁木齐 ３５４.０
２２ 贵阳 ３３６.４
２３ 呼和浩特 （暂缺，请网友补上。但排序是没有错的）
２４ 海口 １５７.９
２５ 银川 １３３.０
２６ 西宁 １２１.３
以上为ＧＤＰ在５００亿元以下的省会城市，共１０个。
网友：老彭
作为过渡，因为计划经济的传统，和几千年的封建专制影响，先应该减少地级市，下一步，应该是划小省份，实行省对市县直辖，取消掉地级机构。特别是像宣城这样的只管一个区的地级市，很明显是重复机构，根本就没有独立存在的必要。芜湖将来也就不管县了。可以大大减轻人民负担。
网友：游子
芜、马、宣三个城市三兄弟，不幸分了家。这个分家对安徽，对三市的利弊，我们能不能分析一下。
从扩大影响的角度说，当前的经济，用句时髦话叫眼球经济，也就是说，你得到了别人的关注，你就得到了发展的机会。
从资源的整合角度说，一个地区分成三个市，每个市的资源都十分有限，无法形成合力。
从资源的合理配置角度说，划分的过细的小区域最容易形成地方保护，不理于资源向最合理的地区流动。
打一个通俗的比方，现在的芜、马、宣三市要与江浙的城市竞争，就象是罗马尼亚、保加利亚与法国、德国叫板是一个道理。
当大和尚的，总是希望庙越多越好，越多庙，他越有机会当主持。但对于安徽来说，就应当大力减少机构、精简机关人员，把经费切切实实用在经济建设上，用上社会发展上。减少一个机关人员，省下来的钱能让多少上不起学的孩子重返校园啊！！！
网友：Tang
我觉得有些人人的看法过于偏激了，以前建设城市是没有什么规划的，哪里发现了矿，就建设一个厂，厂搞大了，就建设一个城市，马鞍山、铜陵、淮南、淮北差不多都是这样！之所以会这样，也是有安徽的历史原因，在90十年代，这4个市对安徽的贡献是很大的，虽然在现在的市场经济中，由于她们的产业单一，一时无法快速转型发展，但并不代表以后，不要以为目前城市小了，就可以拆，如果是这样的话，我认为，芜湖早就该拆了，因为芜湖也就这几年才发展快起来了，对全省的贡献大了点，以前，芜湖的经济好象还不如她们之中的几个吧！你们不这么认为吗？还有城市面积的问题，我可以告诉你，芜湖只是管辖的面积大了点罢了，如果去掉三个县的话，芜湖只有230平方公里，还没有马鞍山大呢，我查了一下，马鞍山去掉当涂县，面积还有301平方公里，这有该怎么算？
我看在现在，已经不在乎大或小的问题了，对于安徽每个市来说，没有不发展更重要的事了！毕竟，安徽还要靠这17个市来富民强省呢！
网友：江城游子
楼上的朋友，劝你多学点中国历史和安徽历史，那时你就不会这样说了。建国以来芜湖一直是对安徽贡献最大的城市之一。芜湖早在八十年代初期年财政收入就达到五亿元，但财政支出在八十年代初一直在一至两亿元左右。其余的都上交省里和中央了。
芜湖前些年发展不够快，是由多种原因造成的。其中中央和省里没有大的投入是一个主要原因，有一位领导在讲话中就谈到，芜湖在九十年代前没有超过两亿元投资的大项目！！！芜湖人为了争取大项目，付出过许多努力。年轻一些的朋友不知道，但在四十岁左右的人是很清楚的。七十年代末期的三汽梦；在九十年代前，芜湖人有三个梦：大桥梦、玻壳梦、乙烯梦。没有大项目是芜湖从安徽最大的工商城市逐步衰落下来的一个重要原因。但即使这样，芜湖为安徽的建设为国家建设做出的贡献是不容否认的。
安徽城市的一个最大弱点就是城市太小，小则无力。现在发展大城市是一种趋势，小城市就意味着没名气、没人气，没名气的城市就不被人关注。现在的经济可是眼球经济。希望安徽省的领导能从全省经济发展的大局着想，拿出敢为先下先勇气，下决心拆掉几座小庙。多建几个城市也许让小部分人得利，但拆掉不具备条件的小市对安徽全局更为重要。计划经济时遗留下来的问题，总要有人敢于负责任。也希望芜湖的领导不要怕人说闲话，敢于向中央和省里提出做大芜湖的建议。
网友：we
To Tang:
关于城市面积的问题，我想你的理解有误。你说的“芜湖230平方公里，马鞍山301平方公里”是城市市区面积，而不是城市建成区面积。城市市区面积是个行政区划上的概念，和经济没什么关系。它是指一个城市下属各县级区的面积总和。这个数据通过行政区划的变动就可以轻易改变，所以说比这个数据完全没必要。自1997年县改市被国务院暂停后，现在全国又掀起一阵县改区的热潮：南京江宁县，西安长安县，南昌进贤县都被改成区了。换了一个名称，农村还是农村，可市区面积一下就增了上千平方公里，这又如何解释呢？从这项上可以看出，如果芜湖把芜湖、繁昌、南陵三县改成芜湖区、繁昌区、南陵区。那芜湖的城市市区面积马上就加大到3317平方公里。同样马鞍山的向山区2001年被撤销了，你是否发现马鞍山的数据在此前后不一样呢？再比如，淮南的市区面积都超过1000平方公里了，和芜马比可谓巨人。可你看一看地图，它的大通、八公山、谢家集、潘集四个区都离主城区差的很远，有的是几十公里，就是“矿区+集镇+农村”的结合，它们占了淮南市区面积95%的份量，可这并不能说明问题啊。
所以看一个城市的规模和经济，建成区非农人口、城市建成区面积、人口密度才是关键，关于城市建成区面积的概念，我就不多说了，有兴趣的网友可以补充，芜湖此项数据是75KM2，马鞍山接近55KM2，而看人口密度，芜湖的新芜区是13000人/KM2，镜湖区是11000人/KM2。这才能说明问题。芜湖市城市建成区人口密度大概是10050人/KM2，市区人口密度是3050人/KM2。按此算马鞍山的市区人口是0.305*301=91.8万人，呵呵。地广人稀可不是经济发达的表现。
网友：江苏游客
本人在合肥上的大学，感觉安徽人很聪明啊 安徽和江苏浙江一样历来都是出人才的地方。至于现在的经济落后除了地缘因素外，应该是你们缺乏一种创新的精神和灵活的商业意识。从苏南模式到温州模式在到现在的招商引资，先是无锡 然后是温州 再是苏州 由于创新使得他们领先并带动了整个江浙区域的快速发展。而安徽则没有，实在是一种遗憾，衷心希望安徽也能实现经济的早日腾飞，为长三角的共同繁荣作出贡献！
另外更正一下，前面有位同志的数据是02年的苏南经济指标，其中无锡是1600多亿，你统计的无锡的数据是01年的。
网友：江苏人在安徽
我只想说一句：“安徽人就是在这样的吵吵闹闹中失去发展机会的”！反省反省吧！
网友：皖南书生
我只想说一句：“安徽人就是在这样的吵吵闹闹中失去发展机会的”！反省反省吧！
——感谢你们的参与，但不赞成你们的态度！安徽是贫穷，但不应全由安徽来承担责任；江苏虽富有，也不全是江苏人的功劳。当年连上海都有这样一句话，宁要浦西一张床，不要浦东一间房。
网友：纳百川
楼上的朋友们关心安徽发展，积极为推动沿江城市腾飞出谋划策值得褒奖，关于减少机构设置，壮大区域实力的建议本人严重同意。但省内几个城市之间斗来斗去，甚至恶语相向则大可不必，安徽的朋友都应该团结一致，眼睛向外，瞄准沿海沿江发达城市，找出我们的差距，合肥不是要建“千亿合肥”吗？芜湖不是要成为宁汉之间的大城市吗？那就朝着这些目标，只要是有助于这些目标实现，区域怎么划分都行。还是江苏的朋友讲的有道理，安徽的确在吵吵闹闹中错过了不少机会，不能在错过机会了。
编者按：“安徽人就是在这样的吵吵闹闹中失去发展机会的”——虽然不中听，却道出了安徽之所以滞后的原因之一，每个人心中都有一本帐，每个人的意见都有其可取之处；安徽一盘棋，全国一盘棋，如何群策群力、集思广益，将是安徽发展面临的迫切问题。
（稿件来源:芜湖市人民政府网站/责编：周雅岗）
