【转贴】芜湖：我们拥抱诚信

当经济的方舟驶入21世纪港湾，当我们汇入全球经济一体化的大潮中，芜湖拥抱着诚信走来。
    中国有句古训：“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓。”讲信用不仅是立身之本，也是治市之本。2000年5月，芜湖行政服务中心在全省率先建成，它将与群众及投资者关系密切的25个政府职能部门集中到一个“窗口”办公，并向社会公开承诺办事效率，首次将政府信用摄入公众的眼帘；2003年3月，市长《政府工作报告》明确提出了打造“信用芜湖”，使得江城这片热土再一次唱响了建设“信用政府”的昂扬旋律。
    一位经济学教授曾这样说过：讲信用，首选是政府讲信用。如果政府对外失信于投资者，对内失信于广大群众，就没有公信力和影响力，这个地方的社会信用也肯定好不了。这里所说的“政府”是个大的概念，它包括党政部门、执法机关和事业单位。众所周知，支撑起“信用城市”的三大支柱是政府信用、企业信用和个人信用，而关键在于政府信用。那么，要建设“信用政府”，就必须以“人民满意的政府”为目标，围绕软环境建设和推动政府提速，加强信用建设，重点解决政务不透明、承诺不兑现、执法随意、效率低下等问题，努力建设廉洁高效的服务型机关。正是从树立政府信用形象入手，我市在全省率先成立了行政服务中心，加大政务公开力度，从而拉开了打造“信用芜湖”的序幕。
    曾几何时，“门难进、脸难看、事难办”是人们对一些政府部门的评价。审批一个项目，办一个证照，往往出现图章堆砌，公文旅游、搭车收费、暗箱操作等怪圈。不仅群众意见很大，而且直接影响了行政效率和政府的形象。为了取信于民，市政府对行政审批机制进行改革，将涉及到审批项目的25家行政管理部门集中到行政服务中心进行“一站式”办公。中心成立伊始，便推出了《芜湖市行政服务中心服务项目管理办法》、《芜湖市行政服务中心办件管理办法》等10多项规章制度，初步构筑起规范化管理体系。随后的三年中，这些制度又得到了充分的完善， 中心将提高行政效率作为前提，狠抓项目管理，组织力量对运行情况进行跟踪调查，围绕群众关心的热点项目、企业注册登记涉及的前置审批项目和生产建设投资性项目等，查内容是否公开、程序是否简化；中心还通过公开收费标准，设置咨询电话，对项目运行费用进行全程监控，坚决杜绝乱收费现象。截至今年5月底，市行政服务中心已办理各类审批事项50余万件，满意率达95％以上。正是这种诚实守信、热心服务的工作作风，行政服务中心被市民誉为“洒满阳光的窗口”。
    以往，群众习惯将不公开、不透明的政务工作喻为“暗箱操作”，于是，政府采购能否公开、透明也就尤其引人注目。1998年，市政府决定将政府性投资项目招标采购作为市场化运作的制度平台。刚开始，招标采购范围局限于工程建设项目的勘察、设计、监理、施工、设备定货、甲供材料以及机关办公设备、家具，后来扩展到服务项目，进而又将工程审价机构的选定、物业管理公司、国有土地使用权出让、建筑物拆迁等纳入招标范围。2001年，开展了市直行政事业单位车辆集中统一保险、统一维修、统一定点加油的业务招标，行政事业单位工资统发代理银行招标，市本级预算外资金、罚没款代收银行招标、体育馆资产整体租赁经营招标等特殊服务项目的招标。规矩成就方圆。为了使政府采购更加民主化、科学化，我市建立了政策规章、业务规范、廉政纪律等“三大体系”，出台的规章制度就达十多项。规范了运作程序，确保政府采购“阳光操作”。据统计，3年累计实现政府性资金招标项目795项，中标金额9.95亿元，节约资金1.8亿元，资金节约率达15.37 %；2002年1至9月，采购180项次，中标金额1.88亿元，资金节约率为16.8%。政府采购“阳光操作”，为建设“信用政府”奠定了坚实的基础。群众对此评价为“走向阳光地带”。
    在江城这块热土上生活的人们感受最大的莫过于城市面貌的焕然一新。旧城改造推动了房地产开发的热潮，而经营性土地使用状况不仅为开发商所关注，群众对此也十分敏感，因为它关系到政府能否公正、廉洁。为此，在用地方面，我市于1999年成立经营性用地管理委员会，代表市政府负责全市的房地产开发经营用地管理。全市的房地产开发用地一律停止协议出让，任何部门和个人都无权批租，由政府收购后，本着公平、公正、公开的原则，面向社会招标拍卖。2000年9月，首次拿出中山路4800平方米“黄金地块”公开拍卖，以2600万元成交，高出起拍价1000多万元。目前，全市已先后拍卖土地16宗，拍卖总收入近9亿元。政府运用拍卖所得，一方面用来偿还城市基础设施贷款本息，另一方面用来支持企业改制。近3年来通过收回31家企业96公顷土地，支付收回土地使用权补偿费3.2亿元，安置职工2.5万人。
    拥抱诚信，建设“信用芜湖”，树立起政府的公信力和影响力，行政执法部门便是“窗口”。为此，我市司法机关将自觉遵纪守法，严格依法办事作为第一要务，坚决杜绝执“人情”法、“关系”法。点击市中级人民法院网页，院长致词会让你感到依法行政、诚实守信的司法环境正在建立，一支“公正与效率”的司法队伍正在建设中。而市人民检察院在其改版后的信息网上，写出了“深化检务公开，增强检察工作透明度，争取社会各界、人民群众关心和支持”的语言。像这样努力塑造良好的信用形象，取信于民的事情越来越多地出现在政府各部门。一位泰国客商原有意投资芜湖汽车出租业，有关部门在协助其开展市场调研和项目论证时，提出该行业暂时难有好的盈利，劝其慎重考虑，此举令客商大为感动。前不久，在市政府召开的外资企业负责人座谈会上，西门子威迪欧汽车电子（芜湖）公司总经理阚雷说，几年来威迪欧发展良好，作为外资企业，我们在芜湖生活、工作、学习都很放心，并对未来发展充满信心。外资企业的一句“放心”，不仅道出了他们的心里话，也道出了一个“信用政府”的崭新形象。正是这种感召力，越来越多的企业来芜投资，极大地推动了我市经济的快速发展。据统计。“九五”期间，全市国内生产总值年均递增14.4％，5年的固定资产投资累计达298亿元，其中招商引资的资金就占三分之一。
    眼下，打造“信用芜湖”正在全面启动，进一步建设“信用政府”的理念已经深入到各级党政部门，它必将为我市全面建设小康社会产生积极而深远的影响。
    芜湖：我们拥抱诚信。