在省政协建设“信用安徽”资政会上的讲话

各位委员、同志们：今天，省政协就“信用安徽”建设召开专题资政会，充分体现了省政协服务中心工作的大局意识、积极参政议政的优良传统和作风。特别是会前就省政府信用、企业信用和个人信用建设进行了广泛深入的调查研究，掌握了大量第一手资料，形成了一批有分量的研究成果，并形成了向省政府的“信用安徽”建设建议案，这对于我们进一步抓好这项工作无疑是极大的帮助和促进。在此，我代表省委、省政府向大家表示衷心的感谢！

　　“信用安徽”建设是省委、省政府作出的一项重要决策，是当前实施“861”行动计划的一项重要内容，是我省全面建设小康社会的基础性工程。实施一年来，工作有了积极进展。一是确定了“信用安徽”建设的目标任务。出台了《安徽省人民政府关于加强全省信用建设的决定》和《“信用安徽”建设实施方案》等文件，明确了“信用安徽”建设的指导思想、主要目标、工作内容和工作重点，把各项工作任务分解落实到各级各部门。二是大力开展“信用安徽”建设宣传活动。通过广泛开展信用意识宣传教育、“信用安徽”建设征文活动以及开通“信用安徽”电子网站，提高了工作的透明度和社会公众的参与度。三是重点抓好政府信用建设。以行政审批制度改革为切入点，加快了政府职能转变步伐。在前几年工作基础上，去年进一步取消行政审批事项22项，确需保留的行政审批项目，也简化审批环节，规范审批手续，提高审批效率。四是积极推进企业信用建设。围绕企业联合征信体系建设，成立了省联合征信中心，启动了“十万企业信用工程”，截至去年底，已实现采集4万多户企业信用信息的目标。同时，着力推进同业征信制度建设，金融系统推行了银行信贷登记咨询制度，财政、建设、税务、质监等部门着手制定本系统信用等级评价办法。五是部署开展信用建设试点工作。去年，我们积极向国家有关部委争取，我省被列为全国信用建设示范省之一，“信用安徽”建设规划也获得批准，并安排了部分引导资金。省内确定合肥、芜湖两市作为信用建设试点城市，试点工作正积极推开。总体上讲，“信用安徽”建设有了一个良好的开端，初步形成了政府引导、企业参与、群众关心、舆论支持的良好局面。但我们也清醒地认识到，“信用安徽”建设只是刚刚点题，远未破题，大量艰巨的任务还在后边，特别是我省的信用环境还存在许多突出问题，需要下大力气加以治理、解决。
　　今年是“信用安徽”建设的重要一年，按照“信用安徽”建设的整体工作部署和国家发改委提出的建设信用示范省的要求，省政府就今年的建设重点进行了专题研究，主要抓好六项工作。一是大力加强信用法制建设。通过制定完善《安徽省征信管理办法》，出台征信行业、征信产品的行业管理办法和社会信用管理办法，加快建立“信用安徽”建设的制度框架，促进信用中介服务机构的发展。同时，对今后5年全省信用体系建设内容、阶段性建设目标、组织实施机制、社会信用体系项目储备等工作，进行系统性规划。二是进一步加快信用政府建设。以《行政许可法》实施为契机，加快行政许可三项清理，进一步推进相对集中行政处罚权工作。以提高政府公信力为目标，加快行政许可、行政程序的法制化，加强公务员行为监督，落实行政过错追究制，加快推进依法行政的步伐。村看村，户看户，群众看干部，企业看政府，各级各部门必须切实抓好这项工作。三是着力加强企业信用建设。围绕企业同业征信和联合征信建设，进一步完善企业信用信息征集、汇总和评价机制，年底前完成建立7万户企业信用档案的目标，同时建立完善全省企业信用信息查询发布制度和信用“红名单”、“黑名单”公示制度，大力推动全省国有大中型企业及有条件的股份制企业设立内部信用管理机构，推动企业内部信用建设。四是精心抓好信用建设试点。在重点抓好合肥、芜湖两市信用建设试点工作的基础上，将试点范围扩展到蚌埠、铜陵等市。同时，我们作为全国试点省，将进一步加强与全国试点工作的衔接，在政策、项目、资金上争取国家更多的支持。五是尽快启动公民个人信用建设。首先要抓好信用建设专业人员资质培训、企业管理人员和中介机构从业人员的信用培训，在此基础上，进一步加大宣传力度，积极推动个人征集制度建设。六是加大对失信行为的惩治力度。在抓好基础建设的同时，把信用建设与加强市场秩序专项整治工作结合起来，对扰乱市场秩序、侵犯群众利益的失信行为和违法案件，重点曝光、依法严办，进一步加大惩治力度。

　　“信用安徽”建设对我们来讲还是个新事物，很多方面工作都处在探索过程之中，需要在实践不断积累经验，创新提高。从目前看，扎实有效地推进这项工作，需要把握以下几点：第一，“信用安徽”建设是一项基础性的建设，对其战略意义和认识要进一步强化。

　　我们必须看到，“信用”不仅是一种道德规范，也是一种生产要素，一种市场资源；“信用安徽”建设事关我省的发展环境、对外形象和地区竞争力，是“861”行动计划能否顺利实施的重要前提和条件。第二，“信用安徽”建设是一项长期性的任务，需要坚持不懈地扎实推进。信用建设不仅涉及面广，而且渗透到社会意识形态的各个层面，情况复杂，不可能一蹴而就，我们要有长期作战的思想准备，立足实际，循序渐进。同时，又要切实增强紧迫感，千方百计加快工作步伐。只有这样，“信用安徽”建设才能扎扎实实地向前推进。第三，“信用安徽”建设是一项系统性的工程，政府首先要做好表率。信用建设涉及政府、企业、个人，其中政府的作用至为关键，作为信用建设的组织主体、管理主体和执法主体，只有政府率先垂范，做好榜样，才能带动全社会的信用建设；而信用建设说到底是要形成行为规范的约束，这就需要在政府的推动下，全面加强信用法制建设，把“信用安徽”建设纳入法制化轨道。第四，“信用安徽”建设是一项群众性的工作，需要社会方方面面的参与。信用环境，事关每个公民。我们必须充分依靠群众，广泛发动群众，把“信用安徽”建设化为广大群众的自觉行动，形成“守信光荣，失信可耻”的良好社会舆论氛围。同时，要把执政为民的宗旨和以人为本的思想，贯穿于“信用安徽”建设的全过程，把工作着力点放在解决人民群众关心的突出问题上，从而增强群众的向心力和凝聚力，为“信用安徽”建设奠定坚实的群众基础。总之，我们要充分把握信用建设的规律性，不断完善“信用安徽”建设的目标体系和工作推进机制，把“信用安徽”建设推向持续稳定健康的发展轨道。

　　我们相信，省政协召开这次专题资政会，必将有力地推动当前开展的“信用安徽”建设。会后，我们要对资政会的各项成果和委员们的各项建议，认真研究和吸纳。属于当前能够操作的，要充实到今年的工作内容当中去；带有长期性、全局性的问题，要在编制“信用安徽”建设五年规划时充分采纳。对省政协在调研中发现的一些突出问题，我们要进一步深入排查，拿出治理整顿意见，并责成有关部门抓好落实，特别是对于像劣质奶粉这样的案件，一定重拳出击，严厉打击，举一反三，引以为戒，全面开展生产生活资料和食品药品市场的整治，做到有声势、有力度、有成效，切实净化我省的信用环境，树立安徽良好形象。

　　长期以来，人民政协认真履行职能，对省政府工作给予了很大的支持和帮助，为促进我省经济社会发展发挥了重要作用。在今后的工作中，我们诚恳希望省政协一如既往地发挥好参政议政的职能，发挥好人才库、智囊团的优势，多为我省经济社会发展建言献策，出谋划策。特别是当前，全省上下正在大力实施“861”行动计划，很多方面的工作都需要政协提供决策支持和智力支撑，希望大家多为我们出点子、支招数。省政府及各部门也将进一步加强与省政协的联系，与各位委员的沟通，自觉接受监督，虚心听取意见，努力改进工作，促进重大决策的民主化、科学化，努力提高政府的工作水平。