芜湖：融入"长三角" 民营经济应优先发展
[size=18:1740000f83] 芜湖作为沿江的一个开放型城市，也是长江沿岸的最后一个深水港，有着国家级的外贸码头、国家级的经济技术开发区和出口加工区，加之长江大桥的贯通，使这个“长江巨埠，皖之中坚”变得更加名符其实。芜湖近几年在招商引资方面取得了可喜的成绩，吸引了美的电器、科龙电器、实达电脑、荣事达等一大批国内上市公司来这里投资，世界500强中也有日立电器、西门子、菲亚特公司、道达尔菲纳埃尔夫公司等12家在开发区投资兴业。接受外地资本改制过的新企业东泰纸业、新型铸管、山江化学、人本轴承等几家公司，虽目前对芜湖市经济的贡献还不够明显，但却具有较好的发展前景。
相比较而言，“内源型经济”在芜湖的发展却严重滞后，近几年发展较快的本土有影响的大企业也只有奇瑞、鑫科新材料、芜湖港储运等几家公司，却也都是国有或国有控股；而民营经济的发展却是更加不尽如人意，改革开放20多年至今，全国民营经济呈超常规发展态势，造就了无数个在国际、国内具有较大影响的如希望、正泰、德力西、万象钱潮等大企业集团，可芜湖却没有诞生出一个国内知名民营企业，连开放初期创造的中国第一私营品牌——傻子瓜子也变得风光不在。当然，经营者的经营理念是影响企业发展的最直接因素，但为什么一个在百年前就有着“甲与江左，百物翔集，市声若潮，至夜不休”之美誉的芜湖，在改革开放大潮中就诞生不出一个国内知名民营企业呢？我想，政府在这其中扮演的角色也应该值得后来者的深刻反思。反过来说，在芜湖当时的政策环境下，如果年广九有着较强的经营意识，恐怕他也不可能在芜湖得到更大的发展，最大的可能就是早已成为浙江的一个著名企业家了。
目前，芜湖市融入“长三角”的意识不可谓不强，但无论是GDP总量、人均国民生产总值、人均收入等经济指标都较大幅度落后于“长三角”地区，特别令市民悲观的是增长速度也比人家要慢不少。在此情况下要想尽快地融入，就必须在搞好发展“外向型经济”的同时，特别要注意在发展“内源型经济”上很下功夫，只有两条腿走路，才能在发展速度上赶上或超过“长三角”地区。
目前，全国民间资本已经沉淀达130000多亿元，芜湖如何能够留住本地民间资本，并不断吸引外地民间资本，就目前芜湖的硬环境而言，比之发达地区差距已不是很大，而各种软环境的建设恐怕就显得尤为重要。在此，我想就芜湖如何加快民营经济发展速度建一言：
一、进一步解放思想，扶持一批有竞争力的企业集团快速发展以至上市
大力发展民营经济，有利于扩大经济总量，优化资源配置，增加社会就业，提高人民生活水平，促进社会生产力的发展。各级政府部门应进一步解放思想，更新观念，与时俱进，破除对民营经济的偏见、歧视和限制，把发展民营经济作为全市经济工作的战略重点。进一步放宽政策，把重点放在提升产业化和集约化程度、优化产品结构、扩大对外开放、提高经济增长质量上来。下大气力培植一批规模大、效益好、有核心竞争力的科技型、外向型民营企业发展，重点扶持如精诚集团、双源集团、鑫龙电器、金鼎集团、中天印染、三益制药等一批具有高附加值、市场竞争力强的企业集团，积极引导此类企业创造条件上市。
二、拓宽民营资本经营的范围
除国家法律、法规和国家政策明令禁止的行业和领域，均允许民营资本进入。鼓励和支持民营企业以独资、参股、控股、合作、联营和特许等方式，参与公交、供水、供气、道路、桥梁、环卫设施等基础设施和公益事业项目的投资与经营。支持民营经济参与教育、文化、卫生、体育等社会事业建设；鼓励民营资本进入金融、保险行业。
原则上对外资开放的项目都应该毫无保留地向民营资本开放；准备对外资开放的领域应优先向民营资本开放。
三、简化投资审批和注册登记手续，压缩收费项目或建立“无费区”
民营经济在起步阶段一般规模较小，和政府部门打交道所耗费的费用往往是他们衡量一个地区行政成本的标准，又由于他们的灵活性，使这一信息的传播速度变得特别快。因此，政府要想吸引更多的商家来芜湖投资，就一定要注意审批程序的简化，以减少在芜湖投资民办企业的开办费用。
原则上，除国家法律、法规有明确规定需要前置审批的行业外，一律由审批制改为登记备案制。政府对确需前置审批的项目，应该利用行政服务中心实行并联审批，逐步改为网上审批。
工商行政管理部门应在注册资金、名称核定上降低门槛，鼓励企业申办企业集团。规模较大的民营企业集团可注册登记冠省及无行政区划（如华东）的企业名称。
去年，芜湖经济技术开发区率先建立了“无费区”，减收的内容其实很多本身就是不合理的收费。芜湖市应该建立真正、彻底的“无费区”，起码应该对目前仍存在的收费项目进行彻底的清理，取消那些明显不合理的收费项目和已经多年不收却仍然存在的或者收费成本太高的项目，然后明明白白收费，免得让投资者有“一看就怕”的感觉。杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款、乱搞捐赠现象的发生。
四、鼓励和支持民营经济参与全市范围内的经济结构调整
积极支持民营企业以承包、租赁、联合、兼并、参股、收购等多种形式，参与公有制企业改制、改组，鼓励如中鼎集团对芜湖锅炉厂、广东新的集团对造纸网总厂的兼并行为。积极引导民营经济加快改制和重组步伐，有条件的要建立现代企业制度，完善法人治理结构，积极准备上市。
五、充分发挥财税政策的支持作用
税务部门应认真落实各项税收优惠政策。按照国家规定，对符合条件的从事高新技术、环保、社会福利等国家鼓励行业的民营企业，以及安置吸纳国有、城镇集体下岗职工、失业人员、残疾人员的民营企业，将税收优惠政策及时兑现给企业。鼓励企业上规模、上档次，对符合一般纳税人条件的民营企业，税务部门要一视同仁，不无谓地对民营企业加高门槛，允许其领取和使用增值税专用发票。
六、拓宽民营经济融资渠道，鼓励发展担保公司，发挥孵化器作用
目前困扰着民营企业发展的另一大障碍就是融资困难。由于芜湖目前尚没有建立规范的企业信用制度，一些小型民营企业在向金融机构贷款过程中普遍受到歧视。因此，政府要引导成立民营经济信用担保机构。民营企业之间可以互相担保或联合担保。鼓励民营企业以自愿参加的方式建立民营企业项目贷款担保资金；切实发挥好芜湖科技创业中心的孵化器作用，为处于发展期的民营科技企业提供研发和生产、经营场地及办公等设施，提供培训、咨询、融资、法律等方面的服务。
七、取消对外来人口的歧视性规定
继续降低外来投资者户口迁入门槛，对户口暂时没有迁入芜湖的客商，取消其子女入学、入托借读费，与本市居民享受同等缴费和升学政策。在企业聚集地区如经济技术开发区，设立小学和托儿所，为外来投资者子女入学提供方便条件。
八、建立一支高素质的执法队伍，切实维护民营企业的合法利益
要大力改善芜湖的投资软环境，就必须彻底改变某些政府职能部门的管理作风。从“政府管理部门”演变为彻彻底底的“政府服务部门”。各部门都要强化服务意识，努力提高行政效率，降低办事成本。推行政务公开，简化办事手续，严格禁止“三乱”行为，特别要严肃查处对民营企业“吃、拿、卡、要、报”的恶劣行为。严格控制对民营企业的各种检查和达标活动；各部门要严格限制对民营企业的检查次数。各级政法和行政执法部门，要依法行政，为民营经济发展提供良好的法制环境。
九、在建立好投资软环境的前提下，加大对民营资本的招商力度
（一）学浙江经验，招浙江客商
芜湖和最为富庶的浙江省相邻。而长期以来实施
“藏富于民”政策的浙江省，是我国民营经济最为活跃的地区，也是民间资本聚集最多的省份，从而成为最值得我们借鉴其成功经验的地区和招商的对象。
近几年，浙江经济的飞速增长使煤、电等基础性资源供给出现了严重的短缺，加之土地供应不足、劳动力短缺等诸多生产要素的限制，造成浙江企业成本飙升，使大量的企业开始被迫外迁。近期《7000亿注入各地，浙江成为国内最大资本溢出地》的报道，应该引起我们这个浙江邻居高度重视了，重庆、武汉、沈阳、哈尔滨、南昌等大城市都已经虎视眈眈地把目光瞄准了浙江。一批批浙江客商舍近求远地去四川、黑龙江投资，而我们作为邻居却没有什么大的动作，这不能不说是我们芜湖乃至安徽招商工作的一大遗憾。
（二）在梯级开发中扮演承东接西的角色，和发达地区错位发展
从地理位置上看，芜湖处于经济最为发达的“长三角”地区，和最为富庶的浙江和经济总量名列前茅的江苏几乎相邻，离都市化水平最高的上海距离很近。芜湖真应该敏锐地利用自身人力资源丰富、劳动力和土地成本较低的有利条件，在梯级开发中发挥承东接西的作用，和上海、苏州、无锡、南京等发达城市错位发展，做到优势互补。利用这些发达地区经济产业升级与产业结构调整的机会，承接那些劳动力密集型需亟待转移的产业。
（三）利用已形成的支柱产业进行产业招商
近几年，芜湖市特别是经济技术开发区在产业招商方面成绩卓著，依托业已形成的以汽车及其零部件、电子电器和新型建材三大支柱产业进行招商，取得了可喜的成绩。至去年底，仅奇瑞公司就吸引着50多家为之配套的企业，并且不乏有在芜湖投资超亿元的如万象钱潮等著名民营企业。最为成功的要数空调器制造业了，因为美的公司在芜湖的一再增资扩建，吸引了威灵电机、盈嘉电机、威创科技、荣事达塑胶等著名配套企业在开发区积聚，使该地区生产空调器产品的上游配套能力大增，从而极有效地降低了生产成本，增强了产品的市场竞争力，进而又吸引了世界500强中的日立公司来该区设厂。六月份，世界500强中的东芝、开利公司收购芜湖美的制冷设备有限公司部分股份，使东芝开利公司持股比例达到45%。作为拥有三家世界500强和美的电器等国内空调巨子聚集的开发区，芜湖开发区的空调产业已在全国具备了一定的核心竞争力。
（四）各级领导要做招商引资的直接参与者
现在的招商引资工作，已经形成了一个“大领导招大商，小领导招小商，普通干部等商来”的定势。相比较浙江省委书记习近平带队，5月中旬率领400多人的党政官员及企业家组成的经贸代表团到重庆找项目落地，我们的各级领导也应该少坐在办公室里，身体力行，作为一线人员参加招商引资工作。
十、切切实实搞好专业园区建设，建立集约化产业群
芜湖市近几年建立了很多的工业园区，诸如纺织工业园区、机械工业园区、汽车零部件工业园区、旅游商品经济园区、电器部件工业园、生物药业科技园、有色金属加工工业园、三山绿色食品工业园等等，可真正形成产业优势的园区却没有几个，在全国具有一定影响的园区就更少了，从而使芜湖产业园区的含金量锐减。形成这种现象的主要原因是，芜湖对某些产业并不具备地域优势，行业的积聚效应尚未形成。因此，芜湖市在建立特色园区的时候，应加强论证工作，宜借鉴温州打火机、绍兴袜子、辛集皮革等产业发展的成功案例，选择一、两个具有地方优势的产业为切入点，给予一定的优惠政策，集中精力，重点扶持，促其发展，使该产业迅速做强做大。
就目前芜湖经济发展的现状和“长三角”比较来看，融入“长三角”更多的应该是思想观念上的融合、经济开放度的融入，而不是城市本身加入那“十五市集团”或加入“15＋N”体系。我们应该在如何主动接受“长三角”辐射上苦下功夫，做好“长三角”地区民营经济向芜湖转移的准备。我们应该量力而行，不要狂妄自大，过高地估计自己的能力，但也不要妄自菲薄，芜湖所具有的得天独厚的优势那是很多城市无法相比的。
芜湖应大力发展民营经济，采取如浙江那样的“藏富于民”政策，若干年后等芜湖民营经济厚积薄发之时，全面融入“长三角”也必然会顺理成章、水到渠成。（芜湖市政府网-市民心声 网友：欢乐时光）[/color:1740000f83]
